建议提案
对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1729号建议的答复
王恭伯代表：
您提出的“足球直播360,足球现场直播强基础、补短板、增后劲推动县域农业农村跨越发展的建议”收悉，现答复如下：
一、全面提升农村基础设施条件
从2021年起，廊坊市每年将建成120个以上美丽乡村，力争到2025年新建成600个以上美丽乡村，同时按照现行标准抓好往年已建成省级美丽乡村的巩固提升，到“十四五”末累计建成650个以上美丽乡村，占全市村庄比例超过20%。全面提升基础设施条件。大力推广清洁能源，引导使用天然气、液化气、电能、太阳能、清洁煤等炊事、沐浴、取暖；在人口较少、山区村庄，鼓励使用分布式光伏发电技术满足生活用电需求和冬季供暖。合理布置供水管网，加强日常管理维护，实现自来水全面入户、稳定运行、安全达标；完善农村电力、通讯、广播、电视等网络，确保全天候服务通畅无盲区；推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”有序治理，排除安全隐患；加强“四好农村路”建设，公交通达所有乡村，村内主街道和巷道实现全面硬化。主街道、巷道和公共场所合理设置路灯，实现亮化全覆盖。合理设置电商服务站点，畅通物资进村、产品出村渠道。
二、大力推进金融助农
截至2020年，中央、省、市、县四级财政累计安排农业保险保费补贴资金11.5亿元，强化农业保险保障作用，扎实推进农业保险保费补贴工作，运用财政金融手段为主要粮食作物和重要农产品供给保驾护航，通过现代化保险方式服务农业生产，保费补贴规模不断扩大，险种标不断丰富，农户承保意识不断增强，农业保险保费保障作用更加突出。
（一）出台财税金融支农工作方案
按照全省足球直播360,足球现场直播金融支农的相关政策和工作部署，结合我市工作实际制定出台了《廊坊市财税金融支持农业产业发展工作方案》，细化工作举措，层层分解责任，确定了各项工作的具体负责部门和工作完成时限，充分发挥合力，确保各项政策不折不扣落到实处。
（二）加强与金融机构进行战略合作
为发挥金融机构在稳增长、惠民生和助力乡村振兴方面的支撑作用，积极同建行廊坊分行、人保财险廊坊分公司、太平洋保险廊坊中心支公司等机构签订了助力乡村振兴战略合作协议。
（三）梳理汇总涉农企业融资需求
积极与各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会进行沟通，对全市重点农业企业名单进行了汇总，梳理汇总企业融资需求，以便精准提供金融支持。
目前，全市涉农税费优惠政策主要有：一是享受从事农、林、牧、渔业项目的所得减免和小型微利企业所得税优惠政策；二是享受“三农”增值税免税优惠政策：农村电网维护费免征增值税优惠；农村饮水安全工程免征增值税优惠；农民专业合作社免征增值税优惠；农业生产资料免征增值税优惠；自产农产品免征增值税优惠；农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征增值税优惠；承包地流转给农业生产者用于农业生产免征增值税优惠。三是税务系统积极推进守信联合激励和失信联合惩戒，将信用评定结果向金融机构推送，持续深化拓展“银税互动”，鼓励金融机构开发信贷产品，帮助“三农”企业解决“融资难”“融资贵”问题。因税费政策全部由国家和省制定，市、县无权制定税费政策。市、县将积极向省级建议进一步完善扶持农业发展的财税优惠政策，确保“三农”税费政策落实落细。
三、加快农业科技创新
今年，廊坊市将继续深化京津优势科技资源合作，着力构建“研发、中试、就地转化、率先推广”协同创新机制。落实省级农业科技研发专项，实施农业创新驿站创建提升行动，新建省级创新驿站4个、累计达到14个。
（一）加快农业创新驿站建设
我市农业创新驿站借鉴“太行山农业创新驿站”建设经验，以全产业链专家团队为技术依托，充分利用科研院所的人才、技术优势，建立专家团队服务新型经营主体和推动特色产业发展的长效机制，使驿站成为科技示范、创新、引领的聚集地，加快了科技成果转化速度。
（二）推动农业科技园区高质量发展
一是以省级农业科技园区评估验收工作为抓手，规范省级农业科技园区建设发展，明确园区发展目标，提升园区发展质量；二是重点发展高端蔬菜产业技术，培育蔬菜品牌，针对环首都区域高端蔬菜产业发展面临的关键技术问题进行相关技术的集成与示范，创新提升园区科技引领、扩大园区品牌效应、加快农业科技园区高质量发展。三是抢抓京津冀协同发展、北京城市副中心加快建设、乡村振兴战略等发展机遇，坚持“生态优先、科技创新、园村一体、三生融合”发展定位，以都市农业为主导产业，将园区建设与服务北京城市副中心、生态文明建设、文旅产业发展、科技创新、乡村振兴相结合，实现生产、生活、生态完美统一。
（三）促进“星创天地”健康发展
一是按照《河北省星创天地建设工作指引》要求，努力培育储备一批符合要求的省级星创天地，2020新备案省级星创天地20家。二是对115家国家、省级星创天地建设情况开展督导评估工作，分析星创天地发展的优势和不足，在创新环境、创新投入等方面加强星创天地建设。三是加强星创天地与农业科技园区、农业类高校和科研院所、科技中介服务机构、孵化器等开展合作，在加强蔬菜、园艺作物种植类星创天地建设的基础上，着重发展农产品加工、农业科技服务类星创天地，促进我市星创天地健康发展。
（四）进一步明确社会发展领域科技工作重点
一是依据市政府办公室印发的《廊坊市加快生物医药技术发展的若干措施》，督促各县（市、区）、市政府有关部门按照文件要求落实相关政策。二是在市级自筹资金项目申报指南中明确大气、水、土壤、环境治理和安全生产等领域为支持重点，进一步推动社会发展领域科技进步。三是加强省市医药卫生项目的管理，尤其是要求项目承担单位申报前对项目进行伦理安全和生命安全审查，项目承担单位同意申报，即视同已经过伦理安全和生命安全审查，把责任压实在熟悉项目情况的承担单位。
四、加大农业培训力度
积极探索培育模式，切实考虑农民实际需要，了解农民学习动机，设置培训内容，满足不同农民需要，提高培训质量。
（一）强化职业技能培训
坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，面向职工、高校毕业生、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的培训并扩大培训范围，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。通过规范标准、提高师资水平、完善培训模式，不断提高培训质量。积极落实职业技能提升行动政策措施，按规定给予职业培训和生活费补贴。疫情防控期间大力实施线上培训，优化在线学习、直播录播课堂等服务项目，提供各类实用型、多样化线上培训服务，持续实施农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，不断提高就业创业能力，促进乡村技能人才实现技能就业，扩大农村技能人才规模，积极推进我市职业技能提升行动再上新台阶。
（二）巩固科技扶贫成果
贯彻落实廊坊市《足球直播360,足球现场直播建立健全全市脱贫防贫长效机制的实施意见》（廊办[2019]27号）文件精神，充分发挥科技脱贫防贫的“支撑、引领、巩固、长效”作用，继续开展“团站员”建设，做好科技服务团和科技特派员工作站建设，新选派农业科技特派员100人次，完成农民培训10000人次。
（三）加快培育高素质农民
加大督导力度，积极探索培育模式，切实考虑农民实际需要，了解农民学习动机，设置培训内容，满足不同农民需要，提高培训质量。充分运用全国农业科教云平台和手机云上智农APP软件，为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训，做好农民培训学员的后续跟踪服务指导工作。提高教师素质水平，多组织知识更新培训，让本地教师走出去学习，提升农民培训一线教学及管理人员信息化水平和应用能力。还要加大支持高素质农民培育的扶持力度，推动贷款、保险等各项扶持政策的落地，涉农项目向本土创业型农民倾斜，特别是强农富农惠农政策，出台鼓励涉农专业大学生回乡就业创业的优惠政策，形成完整的扶持政策体系。
2021年5月27日
