政府信息公开工作年度报告
廊坊市2019年政府信息公开工作年度报告
本年度报告由廊坊市人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》规定，在2019年各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会、市政府各部门政府信息公开工作年度报告的基础上编制并向社会公布。本报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。本报告中所列数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日止。可通过廊坊市人民政府门户网站()中“廊坊政府信息公开专栏”下载阅读。如对本报告有疑问，可与廊坊市政务公开办公室联系。(联系地址：廊坊市广阳道230号，邮编：065000，联系电话：0316-2331866)
一、整体情况
2019年，廊坊市政务公开工作在河北省人民政府办公厅的指导下，在市委、市政府领导的高度重视下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实党中央国务院和省委省政府对政务公开工作的指导思想和工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合我市实际，积极推进“五公开”、深化重点领域信息公开、规范平台建设管理、拓展公开渠道、增强政策解读效果、回应社会关切、强化组织保障等工作，推进政务公开制度化规范化建设，着力提升政务公开工作质量，切实维护好政府公信力，以政务公开推动政府职能转变，深化“放管服”改革，助力“不忘初心、牢记使命”主题教育开展。全市政务公开工作按照以“公开为常态、不公开为例外”和“谁主管、谁负责”的原则，从公开时间、公开内容、公开标准、公开形式等方面作出规范性要求，层层明确责任主体，狠抓工作落实，政府信息发布数量和质量有明显提升。
(一)主动公开政府信息情况。2019年，全市各级各部门紧紧围绕党和政府中心工作，针对群众关切领域，主动、及时、全面的发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进群众对政府工作的了解和理解，提升政府公信力，有利保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。全市各级各部门主动通过政府信息公开专栏和其他渠道共计发布政府信息122540条，比去年增长42.7%；编制和发布《廊坊市人民政府公报》4期；政务微博、政务微信等政务新媒体发布政务信息67733条；编制《廊坊市2018年政府信息公开工作年度报告》，于2019年3月在政府信息公开专栏上公布，并督促各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会、市政府各部门办公室按时编制、发布本级本部门的政府信息公开工作年度报告。
(二)依申请公开政府信息情况。2019年，各级各部门不断完善政府信息依申请公开工作机制，规范工作程序，细化申请受理、保密审查、专家咨询、答复办理等各个环节的流程规范，加强对申请公开信息中热点、敏感信息的研究，探索工作规律，努力提升依申请公开政府信息工作的水平；同时加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。全市各级各部门共受理政府信息公开申请1234件，均按《条例》等有关规定予以答复和处理，并无任何收费事项。
(三)行政复议和行政诉讼情况。2019年，全市各级行政机关因政府信息公开发生的行政复议25件，相较去年减少44.4%；行政诉讼14起，相较去年减少63.1%。
(四)健全政务公开工作机制。各地各部门通过加强组织领导、完善制度规范、强化考核评估，进一步完善了政务公开工作机制。各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会、市政府各部门能够及时把握机构改革机遇，明确了政务公开工作机构，配齐配强专职人员，为做好政务公开工作奠定了坚实基础。新《条例》颁布后，对政府信息公开各项工作规程、制度等进行了重新修订，建立了工作目标，规范了业务流程和实施要求，形成了政府信息公开工作标准化、规范化管理机制。
(五)增强政务公开实效。全市各级各部门深入落实“五公开”工作机制，积极制定主动公开基本目录，拓展公开范围，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”内容融入公文和会议办理程序。各单位除涉及国家秘密外，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的信息及时通过政府网站、政府信息公开专栏及电视、报纸、微信、微博等媒体向社会公开。在政府信息公开专栏上设立“承办建议提案工作”专栏，主动公开人大代表建议和政协委员提案办理结果，涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案及时对外公开，接受群众监督。2019年主动公开建议提案办理结果复文信息179件。
(六)加强政策解读回应。主动做好政策解读工作，印发了《足球直播360,足球现场直播进一步做好政策宣传解读工作的通知》，明确了政策解读内容、范围、工作程序和解读形式。在政府信息公开专栏上设立“政策解读”专栏，及时发布各类政策解读材料90条，收到了良好社会效果。
(七)大力推进重点领域信息公开。按照《廊坊市人民政府办公室足球直播360,足球现场直播印发2019年政务公开工作要点及责任分工的通知》、《足球直播360,足球现场直播“一市一重点领域”推进政务公开工作的通知》和《廊坊市人民政府办公室足球直播360,足球现场直播印发2019年政务公开工作考核指标的通知》要求，各级各部门积极做好本级本领域的重点领域信息公开工作，除依法需要保密的外通过各种公开渠道及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。为确保工作落到实处，专门召开相关部门重点领域政府信息公开工作会议，进一步统一思想认识，破解工作难题。同时，通过电话督导、会议督导、实地督导等方式，全力推动重点领域政府信息公开工作。
围绕“三大攻坚战”，持续加强对大气污染防治工作的推进力度。一是消减煤炭消费总量，分解煤炭消减目标任务；二是着力巩固去产能成果，深入推进钢铁企业整体退出，严禁新增钢铁产能，加快重点领域“僵尸企业”出清，严格做好现场督导检查工作，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。截止10月底，我市已提前完成省下达的去产能任务，提前实现“无钢市”目标要求，并通过政府网站向社会各界介绍了相关工作的推进情况。
深化“放管服”改革。一是持续推进简政放权,及时衔接落实国务院、省政府取消下放行政许可等事项。按照省政务办推进政务服务标准化工作统一部署和“三级四同”的工作原则，高标准做好政务服务事项目录清单梳理和实施清单维护工作并在政府门户网站予以公示，实施动态管理。二是深入推进“证照分离”改革，印发《足球直播360,足球现场直播推进“证照分离”改革的通知》，按照国务院明确的106项涉企行政许可事项，通过采取直接取消审批、审批改为备案等4种方式，破解“准入不准营”难题，实现持照即可经营。三是进一步压缩企业开办时间。截止6月底，全市内资企业开办时限全部压缩至2.5个工作日以内(其中：企业登记时间不超过1天，企业公章刻制时间不超过0.5天)，取消名称预核准实行企业名称自主申报；取消开户许可，由核准制改为备案制，并在相关网站予以公示。四是严格贯彻落实保留的政府定价经营服务性收费项目“只减不增”，收费标准“只降不升”政策，重新修订发布《政府定价的经营服务性收费目录清单》和《政府定价的涉企经营服务性收费目录清单》，通过政府网站发布，做到目录清单公开透明。五是加强事中事后监管，推进“双随机，一公开”监管与大数据监管、信用监管的有机结合，提高监管效能。制定发布随机抽查工作计划和事项清单，检查结果及时通过国家企业信用信息公示系统(河北)和信用中国(河北·廊坊)向社会公开。今年以来，我市累计通过国家企业信用信息公示系统(河北)公示信息13691条，通过信用中国(河北·廊坊)公示信息282条。
推进财政预决算公开。严格按照《预算法》和《河北省预决算公开操作规程实施细则》等文件要求，完成市本级政府及部门的预决算公开工作。市本级政府预算、“三公”经费预算、市本级和全市总决算及市本级部门决算，全部通过以廊坊市政府信息公开平台为主的渠道进行了公开。同时在政府网站专门建立公开专栏，为各部门设置专门端口，并印发相关工作规范文件，确保我市预决算公开工作规范执行。
做好减税降费信息公开。及时转发落实各项政策信息，按规定程序进行公开，全市财政部门和收费执收部门在市政府信息公开平台、部门网站或收费场所，及时公布了2019年廊坊市政府性基金目录清单、廊坊市行政事业性收费目录清单。切实做好政府债务信息公开，向社会公开政府债务限额和余额、举借、使用、偿还、本级政府债务规模等情况，公开政府债务预算、预算调整和决算情况，主动接受人大和社会监督，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购信息公告管理办法》等，按照“格式规范、内容完整、符合时限”的要求，对采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、投诉和监督检查的处理决定等信息进行公开。2019年市本级发布政府采购项目招标公告1626个，中标公告1513个，投诉处理决定公告5个，达到了政府采购信息公开的广泛性、及时性、准确性和便利性，保证了政府采购信息公开的制度化和常态化。
公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业领域信息公开。通过廊坊市政务服务网、市发改委网站和公共资源电子交易平台，以优化营商环境、培育壮大新动能、重大建设项目领域、保障和改善民生等为主线，多渠道主动公开相关政策措施，向社会各界介绍了相关工作推进情况。公共资源电子交易平台(三期)升级，建设不见面开标大厅、电子档案系统、投标人端移动办公平台，开展远程异地评标，完成工程建设项目勘察、设计、施工、监理、EPC工程总承包项目的网上开标、评标系统开发。土地交易、产权交易项目实现网上受理、网上预约开评标场所、网上发布招标公告、网上发布中标公示信息、网上发布中标通知书等电子化交易并在相关网站予以公示。依托省平台，对涉及国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等项目信息全面公开。
大力推进文化惠民工程等重点领域信息公开。廊坊市非物质文化遗产项目名录、非遗代表性传承人及非物质文化遗产宣传活动等相关信息，博物馆、图书馆和群艺馆建设使用情况及服务指南等公共文化领域信息及时向全社会公开。市卫生健康委印发了《足球直播360,足球现场直播做好全市卫生健康系统医疗服务收费信息公开工作的通知》，推动各级各类医疗机构做好信息公开工作，制定完善本院信息公开目录，利用门户网站、电子屏幕、公告栏等形式，及时全面公开医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息，接受群众监督，让群众明白放心消费。通过“12320”卫生咨询服务热线，为群众提供卫生健康业务咨询、投诉等服务，2019年共受理投诉举报713件次，全部妥善解决，受到群众好评。
扶贫和社会救助信息公开。按照“两不愁三保障”要求，在开展六大攻坚行动基础上，增加金融、科技、消费等扶贫专项行动，各项工作取得显著成效。2019年度脱贫586户1036人，提前一年完成了减贫任务。对扶贫资金情况、扶贫企业情况、脱贫攻坚获奖对象等内容在政府网站进行了公示。各地各部门及时公开救灾资金管理规定、救助政策、救助标准，方便群众查询办理，提高办事效率。及时公开城市低保对象、特困对象情况，对低保、特困市定标准、全市平均标准、县级最高标准等情况及时通过《廊坊日报》进行了公开宣传。
土地征收信息公开。通过政府门户网站、廊坊市政府信息公开平台和河北省征地信息平台，及时、全面、主动公开政策法规、办事指南、规划计划、工作动态、征地供地、矿业权市场等各类国土资源政府信息。开通“廊坊市自然资源和规划局”(新浪)微博、“廊坊市不动产登记中心”微信公众号、“廊坊市自然资源和规划局”微信公众号。2019年，通过政府网站主动公开各类国土资源政务信息4049条，通过廊坊市政府信息公开平台主动公开信息71条，通过河北省征地信息公开平台公开市本级征地信息25条，通过政务微博主动公开各类信息259条，通过微信公开各类信息96条。
(八)规范公开平台建设管理。按照《国务院办公厅秘书局足球直播360,足球现场直播印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，我市强化政府网站建设管理，突出政府门户网站作为政务公开第一平台作用，全面优化政府门户网站栏目，推进市县政府门户网站集约化改版工作。进一步完善了《网络安全责任制度》等制度建设，通过增加网络安全设备和安全软件投入，提高了政府网站系统安全。并加强对全市政府网站和新媒体的检查，对检查中发现的问题进行了通报。在我市政府信息公开专栏增加“政策解读”、“承办建议提案工作”以及财政、土地征收、环保监管等12个重点领域板块，加大对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的重点领域主动公开。
(九)加快政务新媒体建设和监管。按照《河北省人民政府办公厅足球直播360,足球现场直播推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》(冀政办字〔2019〕39号)等文件要求，印发了《廊坊市人民政府办公室足球直播360,足球现场直播推进政务新媒体健康有序发展的贯彻落实意见》(廊政办字〔2019〕29号)，积极推进政务新媒体健康有序发展工作。在全市开展政务新媒体专项整治，对全市政府系统281家政务新媒体进行了兜底排查和整治提升，集中整改了一批问题新媒体，促进了政务新媒体健康有序发展。
(十)加强工作督导和业务培训。建立健全市政务公开考核评估工作制度，对2019年各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会、市政府有关部门进行了考核，考核内容包括“五公开”、重点领域信息公开、政策解读、主动公开、依申请公开、公开平台建设、组织保障等方面内容。并将考核结果纳入年度绩效管理考评体系。加强政务公开工作督导，通过明确任务、制定举措、加强培训、实地督导、绩效考核的“五步推进”工作机制，推动全市政务公开各项工作扎实落实。同时督促各级政府和市政府部门加大贯彻力度，督促指导本级本部门做好政务公开工作，形成一级抓一级，层层抓好落实的长效工作机制。为提高全市政务公开工作人员业务能力和工作水平，组织召开了全市政务公开工作培训会议，通过以会代训、专家授课等方式，切实加强政务公开、政府信息主动公开和依申请公开等工作水平。通过工作培训使工作队伍了解当前政策形势和规定，提升做好我市政务公开工作的能力和水平。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | ||||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 | |
规章 | 2 | 2 | 7 | |
规范性文件 | 397 | 337 | 1695 | |
第二十条第（五）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政许可 | 388 | 减89 | 119457 | |
其他对外管理服务事项 | 698 | 减15 | 63673 | |
第二十条第（六）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | |
行政处罚 | 1771 | 减143 | 26996 | |
行政强制 | 118 | 增2 | 1721 | |
第二十条第（八）项 | ||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | ||
行政事业性收费 | 35 | 0 | ||
第二十条第（九）项 | ||||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | ||
政府集中采购 | 4805 | 452505.7295万元 | ||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 1209 | 17 | ? | 1 | 6 | 1 | 1234 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 39 | 1 | ? | ? | ? | ? | 40 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 264 | 2 | ? | ? | 4 | ? | 270 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 153 | ? | ? | ? | ? | ? | 153 | ||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 5 | ? | ? | ? | ? | ? | 5 | ||
3.危及“三安全一稳定” | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ||
4.保护第三方合法权益 | 2 | ? | ? | ? | ? | ? | 2 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 6 | ? | ? | ? | ? | ? | 6 | ||
6.属于四类过程性信息 | 2 | ? | ? | ? | ? | ? | 2 | ||
7.属于行政执法案卷 | 3 | ? | ? | ? | ? | ? | 3 | ||
8.属于行政查询事项 | 15 | ? | ? | ? | ? | ? | 15 | ||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 611 | 14 | ? | 1 | 2 | 1 | 629 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 15 | ? | ? | ? | ? | ? | 15 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 5 | ? | ? | ? | ? | ? | 5 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 3 | ? | ? | ? | ? | ? | 3 | |
2.重复申请 | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ||
3.要求提供公开出版物 | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ||
4.无正当理由大量反复申请 | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ? | ||
（六）其他处理 | 103 | 1 | ? | ? | ? | ? | 104 | ||
（七）总计 | 1187 | 17 | ? | 1 | 6 | 1 | 1212 | ||
四、结转下年度继续办理 | 22 | ? | ? | ? | ? | ? | 22 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
13 | 3 | 5 | 4 | 25 | 8 | 2 | ? | ? | 10 | 3 | ? | ? | 1 | 4 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
13 | 3 | 5 | 4 | 25 | 8 | 2 | ? | ? | 10 | 3 | ? | ? | 1 | 4 |
五、存在的主要问题及改进情况
2019年，我市政务公开工作虽取得一些进展和成效，也存在一些问题和不足。一是“五公开”和有关重点领域信息公开不足，重点领域信息发布工作动态类信息多，与群众生产生活密切相关的政府信息少，重点领域信息公开力度需进一步加大。二是政府信息主动公开时效性有待加强，政府信息公开的内容与上级要求有一定差距，信息公开的质量、时效还需进一步提高。三是政策解读内容、质量和数量需要进一步加大，社会关注度高、涉及面广的重要政策性文件，政策解读的针对性、关联性和时效性还不强。
2020年，我市将认真贯彻落实《条例》，按照省推进政务公开工作总体部署，通过五个方面全力推进政务公开工作的开展。
(一)狠抓工作贯彻落实。全市各级各部门要认真贯彻落实国家、省、市足球直播360,足球现场直播推进政务公开工作部署和要求，深入领会精神实质，强化法治思维、服务思维，对照目标要求加强整改落实，着力解决难点问题，力争年内实现突破，见到成效。
(二)强化主动公开职责。加大主动公开工作力度，按照“公开为常态，不公开为例外”的工作原则，做好“五公开”和重点领域信息公开。丰富公开内容，增强公开时效性，促使政务公开工作真正走向制度化、规范化、常态化。
(三)加强政策解读工作。以市政府或市政府办公室名义印发的涉及全市经济社会发展、人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重大政策性文件，按照“同步起草、同步审批、同步发布”原则解读并发布。
(四)扎实开展工作培训。建造一支高素质的政务公开工作队伍，配备充实一定数量的专职工作人员，及时组织培训，加强政府信息依申请公开答复标准化的培训，通过工作培训使工作队伍了解当前政策形势和规定，提升做好我市政务公开工作的能力和水平。
(五)强化激励问责。加强对政务公开工作督导和考核，对不作为、慢作为、违反政务公开工作规定单位或个人将加强责任追究力度，以制度的刚性保证政务公开工作的顺利推进。对公开工作落实好的，予以表彰，对公开工作落实不到位的，予以通报批评，对违反公开规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规追究责任。
六、其他需要报告的事项
无
