建议提案
对政协河北省第十一届委员会第五次会议第350号提案的答复
刘继台委员：
您提出的“足球直播360,足球现场直播重视对农村生态环境治理的建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，廊坊市委、市政府积极响应省委、省政府的号召，大力推进我市农村生态环境保护工作，成立了农业生态环境保护工作领导小组，以全面提高环境质量为核心，加大绿色发展的组织领导和协调推动力度，壮大基础，强化执法，综合治理，使农村生态环保工作取得新突破，农村环境得到了逐步改善。
一、加快农村环境综合整治，推进城乡一体化
随着城乡居民生活水平的进一步提高和新农村建设的逐步推进，保护城乡环境受到越来越多群众的关注。按照省环保厅通知要求，我市加大农村环境综合整治力度，农村生态环境得到整体改善，农村环境管理体制和长效机制健全完善，农民群众环境保护意识显著提高。2013-2016年，我市共申请了中央和省专项资金19424万元、地方投入了26361.71万元对7个县(市、区)的657个村庄开展了农村环境整治工作，共建集中式污水处理设施20座，分散式小型人工湿地4980套，铺设污水收集管网167公里，日处理生活污水102万吨；共购置建设垃圾箱818个，垃圾中转站11座以及中大型垃圾专用车133辆等相关车辆，年处理垃圾7.77万吨。目前已完成工作任务的村庄为419个，受益人口约31万余人。
廊坊市委、市政府对农村环境卫生整治高度重视，要求列为全市农村工作重点。市建设局、市美丽乡村建设领导小组办公室制定了《廊坊市美丽乡村建设“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，拆违章建筑)和垃圾治理专项行动(2016-2020)五年工作计划》，确定了年度目标、任务重点、建设标准和保障措施，用五年时间，到2020年全面建成小康社会时，实现全市农村生活垃圾得到有效治理，农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率、农膜回收率、农村地区工业危险物无害化利用处置率全部达到目标要求。
二、农村规模化大型沼气工程和生物天然气工程快速发展
2015年以来，我市申请规模化大型沼气项目4处，争取中央预算内资金1050万元，其中安次区安达养殖有限公司规模化大型沼气1000立方项目，霸州市万福金养殖有限公司规模化大型沼气1000立方项目，永清县新苑阳光农业有限公司规模化大型沼气4000立方项目，已经建成并投入使用，固安县泽东养殖有限公司规模化大型沼气1000立方项目已完成招标正在抓紧建设中，无论是建设数量和建设速度均位居全省前列。尤其是三河市天龙物流生物天然气项目，建设规模3万立方，争取中央预算投资4500万元，三河市支持财政资金2820万元，是全省争取资金最多、建设规模最大的沼气项目，在全国具有引领示范作用，目前项目建设有序推进。
三、农作物秸秆禁烧和综合利用全面推进
在秸秆禁烧的重要节点，结合遥感卫星监测信息，认真组织开展了巡查、核查、日常检查工作，对辖区内进行24小时不间断交替巡查和督导检查。特别是加大了对高速公路、铁路和国省干道沿线的检查频次和管控力度，持续保持禁烧高压态势，严管严控，不留死角、不留盲区、不留隐患，实现了对辖区禁烧工作的无缝隙监管。2016年全市共出动检查人员6560人次、检查车辆1297台次、督查组257个，开展检查617次数，检查乡镇120个、村庄2342个，形成了市、县、乡、村、组五级秸秆禁烧监管体系，促进了秸秆禁烧工作的开展。推进秸秆综合利用工作，积极构建肥料化、饲料化利用为主，基料化、能源化、原料化利用稳步推进的秸秆综合利用格局。我市农作物秸秆肥料化利用率84.5%，饲料化利用率14.2%，能源化利用率0.11%。
四、畜禽粪污综合利用工作卓有成效
一是开展禁养区专项整治。 以廊坊市环境治理工作领导小组办公室文件名义，转发了省水污染防治办公室《河北省畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》，指出了开展畜禽养殖污染整治工作的重要意义，明确了整治内容和整治目标和责任。截至目前，全市10个县(市、区)政府和廊坊市经济技术开发区全部划定了禁养区，完成禁养区规模养殖场的摸底工作，需搬迁和关闭的涉及65家养殖场，畜禽舍和附属设施建筑面积38.66万平方米，目前当地政府正在组织关停和搬迁。
二是推进粪污废弃物综合利用。继续坚持“分类指导，重点突破”的原则，要求新建、改扩建的养殖场做到粪污综合利用设施“三同时”。对于原有规模畜禽养殖场，“分布实施、逐步推进”，以标准化示范场为主体推广适宜模式。充分发挥职能，加强对畜禽清洁养殖和畜禽养殖废弃物综合利用工作的指导和服务。目前我市以畜禽粪便为主要原料的有机肥厂有3家，今年有12个规模养殖场新建了粪污处理设施，使全市建有粪污处理设施的养殖场达到308个，占460个规模养殖场的67%。
三是推进种养结合示范建设。按照全省大力推进种养结合生态循环绿色农牧业示范建设的要求，推进种养结合，推广生态养殖。要求各县(市、区)畜牧主管部门重点推广种养结合生态循环绿色农牧业“大中小三个循环”。积极开展永清县全县推进粪污综合利用试点项目县，县域内统筹布局废弃物收集、运输、处理等配套服务设施，构建种养平衡，实现农牧结合绿色发展。通过各县(市、区)梳理和总结，确定培育了88个主体小循环示范场，3个中循环示范区，推进10个种养结合示范场建设。
五、建立垃圾处理长效保洁机制
为建立覆盖全市乡村的常态化、专业化环境卫生管护机制，在全市推进“PPP”市场化运作模式。2016年安次、永清、固安、大城4个县(区)作为农村垃圾处理“PPP”模式试点，达到有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障“五有”标准。2017年在所有县(市、区)推广实施PPP垃圾处理模式，争取实现到2017年底全市生活垃圾得到有效治理村庄达到90%以上。
六、农村饮用水安全得到切实保障
廊坊市农村饮水不安全问题已于2015年底全部解决。我市农村饮用水水源全部取用地下水，切实加强水源保护是农村饮用水安全的重要保障。从农村饮水安全工程建设到工程管理，在各县(市、区)政府统一安排、调度下，水务、环保、卫生等部门按照职责分工和水源保护相关规定要求，对农村饮水工程水源井采取相应保护措施，划定水源保护范围，设置明显警示标识，对水功能区设置监测断面，每月进行监测，并发布水功能区水质通报，防止饮用水受到污染。为切实保护好农村饮用水水源地，2017年廊坊市政府正建立农村集中式饮用水水源地基础环境状况数据库，及时掌握农村饮用水水源地保护动态。
七、下一步工作
1、加大统筹推进力度。结合新农村建设和土地整理，依托国家农村环境连片整治、农村环境综合整治工作，鼓励乡镇整合涉农环保资金，合理确定区域内不同村庄的生活污水、垃圾治理方式的实施计划，积极推进具备条件的村庄将生活污水、垃圾接入城镇污水、垃圾收集处理系统统一处理，最大限度降低管网铺设费用，有效开展农村生活污水治理工作。
2、加强技术指导服务。对我市已经开展的农村污水、垃圾处理项目认真开展评估工作，进一步筛选符合我市农村实际、成熟可靠的生活污水、垃圾处理工艺，指导各地科学实施生活污水、垃圾处理。
3、积极推进长效管理。针对农村生活污水处理设施建设、运营、维护管理等方面存在的薄弱环节和问题，研究制定相关指导意见和配套管理制度，切实提高农村生活污水处理工作的制度化、规范化水平。深入实际，严格农村建设项目环境管理，严禁不符合区域环境功能定位，不符合国家产业政策的项目在农村立项，积极探索农村生活污水处理的长效化运行机制。
4、加大农村环境宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育。通过环保知识进农村，环保宣传进农户，环保教育进课堂，引导教育广大农民逐步树立生态文明理念，提高干部群众的环境意识，调动村民自觉、自治开展农村环境保护的积极性和创造性。结合社会主义新农村建设和加快农业发展方式转变，在农村倡导和推广健康文明的生产方式、生活方式和消费方式，并通过宣传和培训，提高农民保护农村生态环境的能力。
