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廊坊检察院：以公益诉讼“利刃”守护绿水青山
绿水青山就是金山银山。当好生态卫士，守护绿水青山，是党和人民赋予检察机关的使命担当。
今年以来，廊坊市检察机关深入开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，立足生态检察职能，剑指环境资源领域突出问题，聚焦破坏大气环境、水环境、土壤环境和生态资源四个领域的违法行为，持续加大办案力度，推动生态环境综合治理，以强有力的司法保障守护绿水青山，交出了一份亮眼“成绩单”。
截至目前，全市检察机关共收集公益诉讼案件线索582件，立案238件。通过办案督促清理被污染水域面积270亩，处置危险废物39吨、生产类固体废物38万吨，督促治理扬尘污染29万平方米，挽回被非法占用、破坏的耕地3170亩，追偿环境损害赔偿金、治理修复费用943万元。
服务发展大局，助力打造环京津雄绿色生态走廊
绿色，是高质量发展的底色。
廊坊地处京津雄“黄金三角”核心腹地，与北京、天津、雄安地缘相接、水脉相连。随着京津冀协同发展纵深推进，绿色、健康、有序的发展环境愈加重要。
特殊的区位赋予了廊坊特殊的使命。全市检察机关着眼服务京津冀绿色发展大局，聚焦生态环境与资源保护突出问题，坚持内外协同、上下联动、精准发力、整体推进，助力打造环京津雄绿色生态走廊。
文安县紧邻雄安新区，其辖区内的兴隆宫镇、史各庄镇、新镇镇、苏桥镇处于环雄安流域内，属于连接白洋淀省级河道的沿岸乡镇。长期以来，因生活垃圾长年乱堆乱放，导致上述乡镇辖区内的沟渠坑塘污染问题突出、久治不绝，严重影响环雄安流域生态环境和人居环境。
今年3月，文安县检察院通过卫星影像数据，发现环雄安流域的乡镇辖区内沟渠坑塘存在大量倾倒生活垃圾情况，涉及污染问题点位50余处。在对相关点位实地踏查并全面深入分析的基础上，文安县院对环雄安流域内各乡镇政府依法立案并展开调查，通过发送磋商函和检察建议的方式，明确污染问题和监管主体，提出整改建议。
在文安县院的监督下，各乡镇政府组织开展了一系列专项整治工作，期间共清理垃圾2600余吨、治理大小沟渠坑塘30余处，拆除违建1处，涉及水体及周边土地6.5万平方米，惠及多个村庄。同时，文安县院推动相关乡镇政府出台了人居环境整治长效机制实施办法，杜绝污染问题反复发生。
“我们着眼环雄安流域乡村人居环境整治，充分发挥公益诉讼检察职能，推动乡镇政府建立环境保护长效机制，为助力环雄安流域美丽乡村建设，促进雄安新区高质量发展贡献了检察力量。”文安县检察院检察长邢玉清说。
山水林田湖草沙是一个生命共同体，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。因此，跨地区、跨部门的协同合作，是生态环境保护领域公益诉讼绕不开的问题。
碧水汤汤，波光粼粼，潮白河犹如一条玉带贯穿北京市、河北省、天津市三省（市）。今年以来，香河县检察院积极主动作为，与天津市宝坻区、北京市通州区检察机关建立京津冀检察公益诉讼协同保护潮白河流域生态环境工作机制，通过搭建联动协作平台、建立信息共享机制、联合开展专项行动等，筑牢潮白河流域生态环境和资源保护屏障。
“自该协作机制建立以来，香河县检察院在潮白河流域共发现行政公益诉讼案件线索5件，立案4件，制发检察建议2份。联合巡河行动的有效开展，使三地检察机关进一步凝聚共识、携手共进。”香河县检察院检察长杨国学介绍。
在专项监督开展过程中，全市检察机关致力于扩大燕赵山海“朋友圈”，增进公益检察一家亲，积极与北京、天津、雄安检察机关深化检务合作，市院与北京市检四分院、天津市检一分院、雄安新区院开辟线索移送绿色通道；三河、大厂、香河、固安院与北京通州、平谷，天津武清、宝坻、蓟州，雄安雄县等检察机关建立机制，推动解决跨区域生态环境保护问题，最大程度提升办案质效。通过多地协同共建，进一步促进了环京津雄核心区生态环境的整体提升。
聚焦“四个领域”，推动生态环境综合系统治理
对生态负责，就是对人民负责。
全市检察机关紧盯重点难点问题，找准切入口，深度助力大气、水、土壤环境的综合治理、系统治理、源头治理，推动生态资源领域可持续发展，全力构筑守护碧水蓝天净土的司法保护屏障。
2021年，市检察院获悉，有不法分子向北京大兴国际机场排沥河道及周边空地倾倒大量建筑和生活垃圾，450米长的河道完全被垃圾堵塞，河槽几乎被填平。倾倒行为不仅影响了北京大兴国际机场及周边生态环境，更破坏了机场的蓄滞排洪设施，给航班作业造成安全隐患。同时，大量垃圾堆积使经过涉案河道的京雄快线项目无法正常施工，侵害了国家利益和社会公共利益。
对此，检察机关通过发送检察建议、开展“回头看”等方式，督促行政机关依法履行职责。对于改造后原河道的性质、权属及监管等分歧，检察机关利用磋商座谈、向上级请示等方式厘清责任主体，督促建立河道日常巡查制度，实现长效保护。
“北京大兴国际机场以及雄安新区至大兴机场快线是国家重点建设工程。检察机关立足服务大局和公益保护，及时启动行政公益诉讼诉前程序，通过督促整治临空经济区固废，维护了‘新国门’形象，助力了京雄快线顺利施工。”检察官张连洁说。
结合廊坊实际，我市检察机关阶段性确定纳污坑塘及黑臭水体治理、耕地保护两个重点监督领域，摸排水土点位1588个，督促整治纳污坑塘及黑臭水体210处，封堵排污口11个，保护饮用水源地4个，治理污水7500吨，清理坑塘水域面积18万平方米，恢复被违法占用、破坏的耕地3170亩。
我市检察机关监督行政机关开展源头治理，推动解决系统性、行业性治理难题。文安县检察院针对非道路移动机械（叉车）超标排放问题，促成县委、县政府成立非道路移动机械整治工作推进组，出台实施方案，实现排查整治常态化。固安县检察院针对跨区域倾倒固体废物的问题，依法向固体废物来源地北京市大兴区城市管理委员会制发检察建议，引起当地政府高度重视，积极采纳建议，并组织多部门联合开展专项整治。
延伸监督质效，强化公益检察监督刚性。廊坊市院着力推动将检察建议落实工作纳入党政考核，在全省率先实现市县全覆盖。在监督办案中，全市检察机关持续跟进诉前检察建议落实情况，对到期未回复、未整改或整改不到位的行政机关，依法提起行政公益诉讼11件。
强化科技赋能，为公益检察插上“智慧翅膀”
为扎实推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督走深走实，全市检察机关坚持创新实践，积极构建科技赋能公益检察新生态，让线索“主动敲门”，让证据“开口说话”，为助力检察办案插上“智慧翅膀”。
今年4月，固安县检察院在摸排辖区环境污染情况线索时发现有沟渠存在生活垃圾乱倾倒现象，经过研判予以立案调查。技术部门干警接到技术协助委托后，第一时间到达现场，使用无人机进行现场勘验。经查，朱各庄村的袁各庄排沟、固安镇大王村段河道两岸有明显的生活垃圾倾倒现象，技术人员通过无人机航拍手段对该河流污染河段进行了全方位拍摄，为公益诉讼提供有力证据。
“运用无人机进行现场勘查和调查，能够清晰地捕捉办案现场案件线索，固定证据，充分发挥检察技术对公益诉讼的支撑作用。无人机成为保护公益工作的‘鹰眼’和‘侦查员’，助力检察公益诉讼，大大提高了办案质量和效率。”固安县检察官张福清介绍。
三河市运用“科技+检察”，对市辖区10个乡镇纳污坑塘进行了拉网式排查，利用无人机航拍技术，在“地面+空中”进行立体巡查，共出动无人机航拍50余次，巡查河道沟渠20余公里，解决了复杂环境证据收集和固定难的问题。同时，充分利用公益诉讼快速检测实验室，快速判断监督地点水体的污染程度、污染范围及有毒有害化学成分，精准锁定“黑臭水体”，让数据“开口说话”，为快速收集、预检测和保存证据提供科学保障。
为拓宽案件线索来源，畅通群众反映渠道，廊坊检察机关在全省率先设立了“公益损害与诉讼违法举报中心”，目前通过线上线下方式收集举报信息千余条。廊坊市院还与北华航天工业学院空间遥感研究院进行合作，成立了“燕赵山海·公益检察”廊坊遥感技术实践基地，为监督办案提供强有力的技术支撑。
今年9月，在省检察院统一部署下，全市两级检察机关均已建成公益诉讼指挥中心并投入使用，实现了案源线索集中管理、智能研判辅助办案、融合通信指挥调度、技术力量统一调配、信息资源共享共用。目前共收集案源数据2536条，线索初筛474条，处理线索368条，实施指挥调度33次，上下一体、区域联动、运转高效、指挥有力的智能办案新格局初步形成。
在办案过程中，全市检察机关综合运用卫星遥感、无人机勘查、快速检测、大数据建模等方式助力办案，增强了识别线索、固定证据能力。截至目前，共运用科技手段辅助办案58件。同时，各地结合办案需求，拓展思路，研发投入小、见效快、实用性强的小软件。廊坊开发区检察院开发了廊开检察公益线索“码上提”小程序，发动群众提供案件线索，从各渠道收集到举报线索20件，通过线索研判、调查核实转化立案6件，成案率30%。永清县院创新性开设“永清微检察”一站式掌上检察服务小程序，涵盖公益诉讼线索登记、检联通企业诉求、未成年权益保护、12309热线举报等7项便民服务，让群众线上办理各类检察业务。
这一串串数据、一系列成效，关乎群众切身利益，更是廊坊检察院亮剑为民的真实写照。
近年来，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全社会的共识，在各界共同努力下，绿色版图不断扩展，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体明显减少……但生态文明建设仍然面临诸多挑战。
生态文明建设没有止境，生态检察的探索亦无止境。“全市检察机关将继续坚持问题导向、办案导向、效果导向，聚焦民生关切，当好生态卫士，为建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北、美丽廊坊贡献公益检察力量！”廊坊市人民检察院党组书记、检察长罗云鹤说。
