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规范性文件

廊坊市人民政府办公室足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见

2023年01月19日 来源: 廊坊市政府信息公开平台 作者: 字体:  

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

根据《文化和旅游部 ?国家发展改革委 ?财政部足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的意见》(文旅公共发〔2021〕21号)和《河北省人民政府办公厅足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见》(冀政办字〔2021〕169号)要求,现就推进全市公共文化服务高质量发展提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,围绕党中央、国务院,省委、省政府足球直播360,足球现场直播公共文化服务高质量发展的有关部署要求,坚持品质发展、均衡发展、开放发展、融合发展,扎实推进国家公共文化服务体系示范区创新发展,全面提升我市公共文化服务水平。到2025年,城乡公共文化设施建设普遍达标,公共文化服务城乡差距、与京津差距进一步缩小。全市公共文化产品和服务供给质量显著提升,公共文化服务知晓度、参与度、满意度显著提升,城乡公共文化服务体系一体建设迈上新台阶。

二、主要任务

(一)加快公共文化服务标准化建设。全面贯彻国家、省、市基本公共服务标准体系,在保障基本标准落实到位的基础上,细化完善《廊坊市基本公共服务实施标准(2021年版)》,进一步明确基本公共文化服务范围和标准,强化保障能力。各县(市、区)要结合本地实际,制定服务目录,进一步完善公共图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心等服务标准规范,健全公共数字文化标准规范体系,免费提供基本服务项目,组织开展公共文化活动。探索建立科学规范的评估标准及评估定级结果运用机制,鼓励各地通过经费分配、项目安排等方式,加大奖优力度。(责任单位:各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会,市文广旅局、市市场监督管理局,以下各项任务责任单位均包含各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会,不再列出)

(二)加强公共文化服务设施建设。针对我市公共文化服务设施的“短板”“弱项”,持续推进公共图书馆、文化馆升级改造,重点抓好永清县、广阳区、文安县、大城县图书馆建设,不断优化功能设施,拓展文化服务项目。加强乡镇(街道)综合文化站建设,落实县、乡两级政府主体责任,对照《乡镇综合文化站建设标准》(建标160-2012),科学规划,统筹推进新时代文明实践所、党群中心和乡镇(街道)综合文化站共建,支持县级图书馆、文化馆的乡镇分馆建设,鼓励有条件的特色村居、新型社区,完善配套,规范管理,满足群众公共文化需求。加快基层综合性文化服务中心建设,针对回迁村、新型社区等,查漏补缺,固强补弱。依托村(社区)党群服务中心、闲置校舍、文化活动室、城乡社区综合服务设施、新建住宅小区公共服务配套设施等,推进村(社区)综合性文化服务中心建设,并与新时代文明实践站、党群中心、游客服务中心等融合发展,不断创新服务方式和手段,适当拓展旅游、电商、就业辅导等功能,鼓励社区养老、文化等公共服务设施共建共享。(责任单位:市文广旅局、市委宣传部、市自然资源和规划局、市住建局、市民政局、市教育局)

(三)实施公共文化服务达标提质行动。认真抓好《廊坊市公共文化服务达标提质行动方案(2022—2025年)》的落实,按照最新全国公共图书馆、文化馆评估定级标准,推动市、县两级公共图书馆、文化馆提高上等级馆比例。到2025年底,全市公共图书馆、文化馆全面达到国家建设标准,评估定级普遍达到三级馆以上标准,其中80%达到二级馆以上标准。对照国家、省乡镇(街道)综合文化站评估定级标准,提高乡镇(街道)综合文化站建设水平,到2025年底,全市乡镇(街道)综合文化站达到国家建设标准,其中80%以上达到二级站以上标准,100%的乡镇(街道)综合文化站建立基层文艺辅导基地。2024年底前,村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖,建筑面积和建设质量达到《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》要求,“五个一”(一个文体广场、一间多功能文化活动室、一间图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一套群众体育活动器材)标准达标率达到100%。(责任单位:市文广旅局、市委宣传部、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市教育局、市体育局)

(四)打造新型公共文化空间。针对不同人群文化需求,统筹谋划城乡公共文化设施建设,利用街区、商区、社区、景区等,引进社会资本力量,对现有公共文化设施进行功能性提升,合理开发、规划建设新型公共文化空间。按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求,打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化活动、轻食餐饮等多元服务的新型公共文化空间。进一步优化城乡小型文化设施,因地制宜建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等主题功能空间建设。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。推动文化创意融入社区公共空间,不断提升公共设施文化内涵,积极塑造城乡微景观文化空间和小而美的文化驿站,提高环境美观性和服务便捷性。到2025年底,全市建成面积不低于80平方米的示范性“城市书房”“乡村书吧”“文化驿站”等新型公共文化空间40座以上。(责任单位:市文广旅局)

(五)全面提升公共文化服务效能。着力提高公共文化服务群众知晓率、参与率和满意率,深入实施公共图书馆、文化馆(站)等公共文化场馆免费开放,鼓励推行错时开放、延时开放和夜间开放。创新开展经典诵读、阅读分享、大师课、公益音乐会、艺术沙龙、手工艺作坊等沉浸式、体验式的公共阅读与推广、艺术普及与鉴赏活动。依托文化广场、文化街区等室外空间,开展创意市集、街区展览、演艺等活动,充分发挥各级各类公共文化阵地服务功能。支持公共图书馆、文化馆(站)通过与社会力量合作、公益众筹等方式,面向不同文化社会群体开展个性化、差异化、特色化服务,打造有影响力的公共文化服务品牌。加强公共文化场馆与教育、民政、残联、人社等部门协同配合,为青少年、老年人、残疾人、新生代农民工等特殊群体提供相应的公共文化产品和服务。推进公共文化服务领域军民融合,实现公共文化设施和文化产品军民共建共享。(责任单位:市文广旅局、市财政局、市残联、市民政局、市教育局、市人社局)

(六)大力开展群众文化活动。依托“一带一路”?长城国际民间文化艺术节,打造群众艺术盛宴。整合文旅、教育、体育、工会、团委、妇联等市直相关部门的力量和资源,推出具有廊坊特色的群众文化活动。创新举办“彩色周末”“月来月有戏”“戏曲进乡村”“群众大舞台”“廊坊市特色博览会”“廊坊非遗购物节”“京东大鼓书会”“优秀群众文艺展演”等文化活动,打造知名品牌。积极组织以市、县为主体的“百姓明星”大赛,引导城乡群众在文化活动中当主角、唱大戏。围绕“奋进新征程 ?建功新时代”活动主题,广泛开展“大家唱、大家跳、大家读”等群众文化活动,吸引人民群众广泛参与,扩大社会影响力。坚持以社会主义核心价值观引领群众文艺创作,组织优秀作品参加“群星奖”等重要奖项评选,推动创作足球直播360,足球现场直播有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品。充分发挥市县乡村文化设施主阵地作用,联合社会艺术培训机构,加强群众文化艺术辅导培训,培育壮大各类群众文艺团队,开展文化志愿服务活动,实现全民艺术普及推广。(责任单位:市委宣传部、市文广旅局、市教育局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联)

(七)推进公共文化服务数字化建设。加快廊坊市公共文化云平台建设,打造“汇资讯”“享活动”“学才艺”“看直播”“订场馆”“学党史”“赶大集”“云展馆”八大核心板块,实现与河北公共文化云平台互联互通,建立大数据分析系统,推动供需精准对接,创新数字化管理和服务模式,提升服务效能。加快公共图书馆、文化馆(站)等智慧化建设,建立微视(音)频、微阅读、艺术网课、在线文艺展演等具有廊坊特色的数字资源库。全面提升图书馆网络化、智能化水平,推进市级图书馆网借书库高效运行,不断拓展新型服务方式。2023年底,市、县两级公共图书馆、文化馆基本实现智慧化服务。(责任单位:市文广旅局、市委网信办、市发改委)

(八)支持社会力量参与公共文化服务。加强政策引导,支持社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。结合实际,稳步推进公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆等公共文化服务机构开展法人治理结构改革,稳妥推动基层文化设施社会化运营。人员保障困难的县、乡、村级公共文化设施,可通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式,引入符合条件的企业和社会组织,提高运营效率和服务水平。创新监管方式,重点做好政治导向和服务绩效等方面的评估。规范推广政府与社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本积极参与文化项目建设。(责任单位:市文广旅局、市发改委、市财政局)

(九)推动文化志愿服务特色化发展。发展公共文化服务志愿者社会组织,构建公共文化志愿服务网络体系,充分发挥省文化和旅游志愿服务平台作用,完善志愿者注册招募、服务记录、管理评价、学习培训、供需对接和激励保障机制,壮大文化志愿服务队伍。2025年底前,全市注册文化和旅游志愿者人数达到3万人以上。积极开展文化志愿服务活动,鼓励专业文艺工作者、书评人等积极开展阅读推广和艺术普及推广,支持各级公共文化服务机构广泛开展各种主题文化志愿服务活动,培育一批有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目。(责任单位:市文广旅局、市委宣传部、市民政局)

(十)促进乡村文化振兴。紧紧围绕乡村振兴战略,积极把乡村公共文化建设融入城乡经济社会发展全局,深入实施“文化润村”行动,大力推进各种文化资源和文化服务进乡村。持续开展惠民演出、农村公益电影放映、新时代乡村阅读等文化下乡活动,每个乡镇(街道)每年开展戏剧戏曲演出不少于5场。深入挖掘乡村民俗文化,积极举办“村晚”等特色鲜明的农村群众文化活动,加强品牌培育,打造具有区域影响力的乡村文化名片。依托乡村旅游点、文化大院、非遗传习场所等,开展乡村非物质文化遗产保护、传承和利用。积极培育“民间文化艺术之乡”,提升乡村文化建设品质和内涵。扎实推进国家、省级旅游重点村创建工作,加快文旅融合发展,打造一批兼具教育性、艺术性、体验性的文旅新业态,促进乡村文化振兴。(责任单位:市文广旅局、市委宣传部、市农业农村局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。建立健全市、县两级公共文化服务体系建设领导小组,强化组织领导,完善工作机制,结合新型城镇化、乡村振兴等重大战略实施,定期研究部署、推进落实公共文化服务高质量发展各项目标任务。认真抓好《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》、国家和省公共文化服务“十四五”规划等法律法规的贯彻实施,依法将公共文化服务纳入市、县两级国民经济和社会发展规划,加强公共文化设施建设,提高公共文化服务效能。积极协调宣传、发改、财政、文旅、体育等部门,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强协作配合,进一步形成推动公共文化服务高质量发展的工作合力。创新工作手段,积极探索开展各项工作的新思路新办法。(责任单位:市文广旅局)

(二)强化财政保障。完善财政保障机制,落实公共文化领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革方案,把基本公共文化服务支出纳入各级政府预算,保障群众基本公共文化服务所需经费,建立财政投入保障长效机制。加强公共文化服务领域预算绩效管理,强化绩效评价结果运用,充分发挥各级财政资金引导作用,鼓励社会资金参与公共文化服务建设。(责任单位:市财政局、市发改委、市文广旅局)

(三)强化队伍建设。建立健全我市文化人才队伍的培养、激励和评价机制,落实基层文化服务岗位人员编制和经费,保持基层文化队伍相对稳定。结合本地实际,采取县聘乡用、派出制、县乡双重管理等形式,配齐配强乡镇(街道)综合文化站文化专干。积极探索以购买公益岗位、选派文化服务志愿者、村干部兼职等形式充实村(社区)综合性文化服务中心工作力量。加强基层文化队伍培训,提高履职能力。大力实施乡村文化和旅游能人支持项目,着力培养一批扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化骨干。积极引导乡村文艺团队参与乡村文化设施的管理运营和服务,不断壮大公共文化服务队伍。(责任单位:市文广旅局、市人社局)

(四)强化督导检查。以国家公共文化服务体系示范区创新发展复核验收为抓手,将公共文化建设同乡村振兴、质量强市、文明城市、县城建设等有效结合,进一步完善考核评价指标体系,细化目标任务,压实主体责任,强化督导检查,切实推动公共文化服务高质量发展。积极参与国家、省各类公共文化服务品牌创建、评估定级活动,坚持目标导向,对不达标的公共文化设施拉出问题清单,建立工作台账,明确整改时限,实行跟踪督办,促进公共文化服务提质增效。(责任单位:市文广旅局、市市场监督管理局、市委宣传部、市住建局)

本文件自印发之日起施行,有效期至2025年12月31日止。


廊坊市人民政府办公室

2023年1月10日

(此件公开发布)


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