代表委员心声
以优异成绩谱写中国式现代化河北场景廊坊新篇章——市政协八届三次会议大会发言摘登
优化营商环境 提升服务效能 为廊坊经济高质量发展聚势赋能
市政协委员 刘佳欢
优化营商环境是建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要内容，是扩大城市竞争优势、保持领先位势的重要基础。近年来，市委、市政府积极推进简政放权，强化项目建设服务保障，加大助企纾困力度，政务环境、市场环境、法治环境、城市环境得到稳步提升。但与市场主体期待相比较，还存在政务服务队伍建设有待强化，事中事后监管难度大、效率低等问题。
为此建议：进一步强化队伍建设，建立常态化、制度化的业务培训制度，激发基层行政审批人员的改革创新潜力，切实提高政策理论水平和服务能力；进一步精简审批流程，放宽市场准入，全面落实全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，敞开市场大门；进一步优化审批模式，坚持把推进“互联网+政务+民生”作为深化“放管服”改革的关键之举，推进“一网通办”“区域通办”，全面提升审批效能，打造高效便捷服务。大力推行“标准地”模式，细化落实设计方案预审查、模拟并联审批，实现产业项目“拿地即开工”；坚持“保企业就是保发展、保民生、保稳定”，促进政银企合作共赢；积极构建亲清政商关系，加大重点领域信息公开力度，在重大政策制定、规划编制等过程中，注意征求行业商会、重点产业协会和民营企业家意见；加大教育、医疗、住房等民生事项投入力度，为企业、人才在廊坊投资兴业提供更加便捷舒适的生产生活条件，切实强化要素支撑，保障项目加速推进。认真开展各项涉企政策督导落实，深入开展“双随机、一公开”检查，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”；全面落实行政执法公示、全过程记录和执法决定法制审核制度，杜绝重复检查、随意检查等影响企业正常生产经营活动的行为；邀请人大代表、政协委员等组成评估团队，定期对各县（市、区）、各部门、各行业开展营商环境满意度调查，充分调动各级各部门抓投资、上项目、促发展的积极性和主动性，以高质量的项目建设推动全市经济高质量发展。
壮大县域特色产业集群 推动县域经济高质量发展
市政协委员 刘国政
近年来，我市紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，以加速产业高质量发展为目标，确立了“7+6”县域特色产业集群，着力强服务、优环境、促转型，谱写出县域特色产业助力县域经济高质量发展的“交响乐”。但受产业转型升级、环境治理等多重因素影响，我市县域特色产业集群仍存在内生动力不足、产业聚集度不高、自主创新能力不强等问题。
为此建议：要立足本地资源禀赋、产业基础，了解行业龙头和产业发展态势，选好成长性高、参与主体多的主导产业，重点培育、全力支持；完善县域特色产业集群发展规划，明确产业集群的发展目标、方向、重点和步骤；坚持做大增量与优存量相结合，结合产业发展新趋势，完善主导产业链，发挥核心企业与重点企业的领头作用，引领中小企业走科学发展之路。围绕县域内重点发展的目标产业，大力开展择商选资，实现产业集群“块”的增加。同时，积极引导社会资本投资优势产业及其上下游配套产品的研发和生产，不断完善产业链，实现集群发展；积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设发展等重大机遇，优先承接京津产业链梯度转移和产能拓展转移，引进行业领军企业。加强外联对接，强化科技创新，大力引进高等院校和科研院所在县域产业集聚区建设产学研基地和培训基地；支持以“领跑者”企业为依托，建设产业技术创新战略联盟，促进产学研用深度融合，推动先进科技成果转化应用；健全人才引育机制，壮大科技研发队伍，为产业集群发展升级提供有力的人才支持。立足县域特色优势，推动品牌创新发展，打造一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的优势企业和知名品牌；加强对产业集群的精准帮扶和规划引导，制定加快产业集群发展的优惠措施，全力解决制约集群企业发展的难题，把土地、资金等生产要素向产业集群企业倾斜，向优势龙头企业倾斜，优化产业集群发展环境，推动区域产业集群优化升级，持续增强产业集群核心竞争力；加大对优秀民营企业的评选表彰力度，营造“尊企、重企、爱企”的浓厚氛围。
积极应对人口老龄化 构建社区居家养老服务体系
市政协委员 张颖
当前，我市已进入老龄化社会且处于急速发展阶段。市委、市政府高度重视养老服务工作，各县（市、区）、市直有关部门协同发力，稳步推进社区居家养老服务工作，取得了良好成效，但仍存在整体发展不够均衡、供需对接不够精准、养老服务设施不足等问题。
为此建议：科学把握社区居家养老的基本定位和根本任务，巩固其在养老服务体系中的基础性地位，将发展社区居家养老服务作为切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事的一个重要抓手。注重从需求侧制定完善社区居家养老服务相关政策；建立社区居家养老服务需求的动态评估机制，加强对高龄、失能等老人的动态监测，畅通其与亲属的需求表达渠道，定期开展需求评估；进一步建立完善的“菜单式”服务模式，实现从“配餐”向“点餐”的转变。增加社区居家养老服务设施供给，通过新建、改造、整合资源等方式，分区分级规划设置日间照料服务设施，发展嵌入式社区养老服务机构，开展小区和居家适老化改造，探索家庭养老床位建设，逐步完善社区日间照料服务设施体系，打造“一刻钟”养老服务圈。建立完善以职业教育为主体，学历教育、职业培训和项目实践相衔接的养老服务人才培养培训体系，充分发挥养老服务队伍建设在落实就业优先战略、多渠道增加居民财产性收入方面的积极作用；逐步提升养老护理员工资待遇及职业声望，增强职业吸引力和荣誉感，确保服务人才进得来、留得住、干得好。鼓励扶持龙头型企业、社会组织和机构整合服务力量，实现规模化、连锁化运营，培育打造一批规模化、连锁化的社区日间照料品牌；各部门、各类市场主体应主动创新，出新招、亮实招，推出足球直播360,足球现场直播优质养老服务，让老年人享受更贴心优质的服务，进而提升老年人消费意愿，激发市场活力，形成“正循环”。加大宣传引导力度，积极普及科学养老、健康生活知识，弘扬孝亲敬老传统美德，推动形成尊老、敬老、爱老、助老的社会风尚。
让中医药在新冠病毒感染 常态化防治中发挥作用
市政协委员 高登鹏
实践证明，在新冠病毒感染常态化防治中，中医药的针对性治疗具有“副作用小、疗效好、价格相对便宜”的临床优势，为保障人民健康作出了突出贡献。但目前仍存在对中医药作用宣传力度不够、群众知晓率和使用率不高、综合性医院中医药应用比例较低等问题。
为此建议：提高政治站位，担当中医药发展使命，发挥中医药“简、便、廉、验”的优点，并以之为依托，建立具有中国特色的医保体制；把中医药摆在经济社会发展全局中谋划推进，优化中医药资源配置和中医药服务供给；紧密结合疫情防控和流行病防治形势的变化，有针对性地组织中医防治讲座、公布中药预防和治疗用药指导方案、提供线下线上诊疗指导服务。突出借势发力，支持中医药全程介入，借势京津冀协同发展，积极对接北京重点高校、知名医院、科研创新平台，推动我市中医药基础、临床研究以及产业化发展；针对可能到来的第二波疫情，提前准备，及时汇总各种病例，筹备对症治疗的中医药方剂，切实发挥好中医药前期预防、中期治疗、后期恢复的作用。营造良好环境，推动中医药事业发展，以完善中医药价格和医保政策为抓手，深化中医药综合改革，建立完善的中医药政策支撑体系；加大政府资金支持力度，鼓励金融机构对中医药企业加大信贷支持力度，积极形成多元投入机制；支持中医药类重点实验室、科研机构建设，强化与中医医院、中医企业的合作，围绕经典名方、中药新药研发等开展联合攻关，做强中医药产业；借势疫情防控实践，促进中医药与养生保健、特色康复等产业融合发展，深耕“药食同源”领域，加快大健康产业发展。拓宽培育渠道，夯实中医药人才基础，建立符合中医药岗位特点的人才使用机制，完善有利于中医发展的评价指标体系和考核制度；加快乡村中医药人才的培养，设立培养专项资金，切实解决中医专业乡村医师占比太低的问题；加强名老中医工作室建设，定期开展中医药健康咨询活动，使广大群众实实在在享受到祖国医学养生康复理念的实惠。
跑出加速度 开辟新赛道 加快打造商贸物流发展高地
市政协委员 方召盟
大力发展现代商贸物流产业，是省委、省政府赋予廊坊的光荣使命，是实现全市动能转换的重要抓手。去年以来，中国（廊坊）跨境电子商务综合试验区获国务院批复，入选国家第三批绿色货运配送示范工程创建城市，进入中国快递示范城市公示名单，申通北方总部基地正式投运，韵达一期完成竣工验收，中通开工建设……
目前看，一系列政策、机遇、项目优势汇聚廊坊，现代商贸物流产业已站在快发展、大发展的“新赛道”，但仍存在中小型低端物流企业偏多、物流项目“性价比”不高、商贸物流产业总体发展水平与廊坊所处区位优势还不完全匹配等问题。
为此建议：要更加注重资本平台整合资源、优化布局的支撑性作用，着力在更高层级推动现代商贸物流产业发展。加快引入中国物流集团、中远海运等央企战略合作者；发挥大型国有企业集团的战略优势，加强与国家部委对接沟通，争取指导支持，全面推动国家重大物流战略在我市落实；坚持全市“一盘棋”思想，发挥国有商贸物流资本平台的统筹作用，通过平台的统一资源配置，实现全域商贸物流项目的合理布局。要努力把廊坊绝佳的区位、良好的机遇转化为发展优势，抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”。加快推进城际联络线北京段建设、北京丰台编组站外迁等重大交通项目建设，提升廊坊商贸物流枢纽区域功能；用好北京大兴国际机场国际货运航班全面恢复的重大机遇，努力将廊坊临空经济区建设成为全市商贸物流发展增长极；密切关注国家政策动向，用好国家政策“窗口期”，争取足球直播360,足球现场直播试点示范先行。增强要素保障性，提升物流畅通性，夯实现代商贸物流产业发展基础支撑。以新一轮国土空间规划编制为契机，提高供地规模，提升供地速度；争取上级资金、政策支持，提升物流运输通畅能力，构建公铁空海多式联运枢纽；运用物联网、大数据等信息技术，鼓励企业应用柔性装卸、自动识别等先进技术，提升仓储数字化、配送智能化水平；支持域内校企深度合作，利用廊坊高校资源，共建实习实训基地，培育商贸物流人才。
