规范性文件草案征集意见
廊坊市文化广电和旅游局足球直播360,足球现场直播《足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕169号）文件精神，加快推动我市国家公共文化服务体系示范区创新发展，增强公共文化服务知晓度、参与度、满意度，全面提升我市公共文化服务水平，结合我市实际，市文化广电和旅游局起草了《足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，现向社会各界公开征求意见。
联系人：赵红苗 ? ?联系电话：0316-2381629
邮 ?箱：lfwhk@126.com
公示期:2022年7月11日-2022年8月11日
廊坊市文化广电和旅游局
2022年7月11日
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廊坊市人民政府办公室
足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见
各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会，市直有关部门：
为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅足球直播360,足球现场直播推动公共文化服务高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕169号）文件精神，加快推动我市国家公共文化服务体系示范区创新发展，全面提升我市公共文化服务水平，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省政府足球直播360,足球现场直播公共文化服务高质量发展的有关部署要求，建设“五个”廊坊。到2025年，城乡公共文化设施建设普遍达标，公共文化服务城乡差距、与京津差距进一步缩小。基本公共文化服务水平与经济社会发展水平同步增长，各级各类公共文化设施建设、管理和服务质量显著提高，城乡公共文化服务体系一体建设迈上新台阶，公共文化服务知晓度、参与度、满意度不断增强，全市公共文化服务整体水平明显提升。
二、主要任务
（一）深入落实公共文化服务标准化建设。全面落实《廊坊市基本公共服务实施标准（2021年版）》，在保障基本标准落实到位的基础上，各县（市、区）结合本地实际制定公布地方标准或服务目录。进一步完善公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心等服务标准规范，健全公共数字文化标准规范体系。建立健全科学规范的评估标准，进一步完善评估定级结果运用机制，鼓励各地通过经费分配、项目安排等方式，加大奖优力度。（责任单位：各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会，市文化广电和旅游局、市市场监管局，以下各项任务责任单位均包含各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会，不再列出）
（二）促进各级公共图书馆、文化馆达标提质。对照最新全国公共图书馆评估定级标准、全国文化馆评估定级标准，《公共图书馆建设标准》（建标108-2008)、《文化馆建设标准》（建标136-2010)，推动各级公共图书馆、文化馆提升建设质量和服务水平，提高上等级馆比例。2025年底，全市公共图书馆、文化馆全面达到国家建设标准；评估定级普遍达到三级馆以上标准，其中80%以上达到二级馆以上标准。（责任单位：市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会）
（三）提高乡镇（街道）综合文化站建设质量。推动县、乡两级政府更好履行保障文化站建设、管理、运行的主体责任，对照《乡镇综合文化站建设标准》（建标160一2012）、《全国乡镇综合文化站评估定级参考标准》，加强和规范乡镇（街道）综合文化站设施建设，科学规划布局，完善配套设施，推动新时代文明实践所、党群中心与乡镇（街道）综合文化站统筹共建，提高乡镇（街道）综合文化站建设质量和管理服务水平，满足群众基本公共文化需求。根据省文旅厅基层公共文化设施运行管理排查整治相关工作部署，开展乡镇（街道）综合文化站运行管理情况排查治理工作。2025年底前，全市乡镇（街道）综合文化站全面达到国家建设标准，普遍达到评估定级标准，80%以上达到二级站及以上标准。原则上每个乡镇（街道）综合文化站至少建成2个基层文艺辅导基地，符合条件的乡镇（街道）综合文化站建成县级图书馆、文化馆分馆。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）
（四）加强村（社区）公共文化服务设施建设。按照《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》要求，充分利用村（社区）党群服务中心、闲置校舍、文化活动室、城乡社区综合服务设施、新建住宅小区公共服务配套设施等城乡公共服务场所，加快推进基层综合性文化服务中心建设，科学配置服务功能，推动新时代文明实践站、党群中心、游客服务中心等与村（社区）综合性文化服务中心统筹共建。结合实际，适当拓展村（社区）综合性文化服务中心旅游、电商、就业辅导等功能。鼓励社区养老、文化等公共服务设施共建共享。2024年底，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖基础上，“五个一”（一个文体广场、一间多功能文化活动室、一间图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一套群众体育活动器材）标准达标率达到100%。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育局、市体育局）
（五）优化拓展公共文化服务新型空间。立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。在街区、商区、社区、景区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化活动、轻食餐饮等服务的“城市书房”“乡村书吧”“文化驿站”等新型公共文化空间。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非遗传习场所等主题性功能空间。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。积极推进社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景，提高环境美观性和服务便捷性。2025年底，全市建成建筑面积不小于80平方米的示范性“城市书房”“乡村书吧”“文化驿站”等新型文化体验空间40座以上。（责任单位：市文化广电和旅游局）
（六）提升公共文化设施开放服务水平。推动基本公共文化服务融入城乡居民生活，提高群众知晓度、参与度、满意度。深入实施公共文化设施免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。鼓励开展错时开放、延时开放和夜间服务。推动公共图书馆、文化馆拓展阵地服务功能，面向不同群体，开展经典诵读、阅读分享、大师课、公益音乐会、艺术沙龙、手工艺作坊等体验式、互动式的公共阅读和艺术普及活动；鼓励“走出去”，创新开展创意市集、街区展览、音乐角、嘉年华等文化活动。各级公共图书馆、文化馆（站）等要发挥平台作用，面向不同文化社群、不同年龄群体，开展形式多样的个性化差异化服务。（责任单位：市文化广电和旅游局、市财政局）
（七）蓬勃开展群众文化活动。坚持以社会主义核心价值观为引领，紧扣时代主题和国家大事，反映人民群众生产生活，推动创作生产足球直播360,足球现场直播有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品，创新举办“彩色周末”“燕赵群星奖”“优秀群众文艺展演”等文化活动，打造知名品牌，发挥引领作用。健全支持开展群众文化活动平台机制，支持各地设立全民艺术普及月，鼓励举办全民艺术节，广泛开展广场舞展演、大众合唱节等群众喜闻乐见的文化活动，扩大社会影响力。以市、县为主体组织“百姓明星”大赛，引导城乡群众在文化活动中当主角、唱大戏。与互联网平台合作，创新广场舞等群众文化活动管理和服务手段。进一步加强群众文化艺术培训，鼓励各地以文化馆为主导，联合社会艺术培训机构，成立全民艺术普及联盟，搭建推广平台，使各级文化馆成为城乡居民的终身美育学校。（责任单位：市文化广电和旅游局）
（八）完善公共数字文化服务体系。优化升级廊坊公共文化云平台，推进公共图书馆、文化馆（站）等公共文化机构智慧化建设，建立具有廊坊特色分级分布式数字文化资源产品库群，建立公共文化数据中心和大数据分析系统，实现供需精准对接，创新数字化管理和服务模式，提升服务效能。2023年底，市、县两级公共图书馆、文化馆基本实现智慧化服务。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委网信办、市发展和改革委员会）
（九）推进公共文化服务社会化发展。鼓励利用多种方式，推动社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。立足实际，巩固深化公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆法人治理结构改革成果。人员保障困难的县、乡、村级公共文化设施，可根据实际，通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织，提高运营效率和服务水平。创新监管方式，重点做好政治导向和服务绩效等方面的评估。规范政府与社会资本合作（ PPP ）模式，引导社会资本积极参与建设文化项目，兼顾公共文化服务和文化产业发展，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。（责任单位：市文化广电和旅游局、市发展和改革委员会、市财政局）
（十）促进文化志愿服务特色化发展。实施全民阅读推广人和全民艺术普及推广人培育计划，鼓励专业文艺工作者、书评人等积极开展阅读推广和艺术普及推广等活动。建设市文化和旅游志愿服务信息化系统，完善志愿者注册招募、服务记录、管理评价、学习培训、供需对接和激励保障机制。逐步建立星级文化志愿者认证制度。发挥“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等志愿服务项目的示范引领作用，积极培育壮大全市文化和旅游志愿服务队伍，2025年底前，全市注册文化和旅游志愿者人数达到3万以上；举办全市文化和旅游志愿服务大赛，开展最美文化和旅游志愿者评选活动，以市、县为单位培育一批有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市民政局）
（十一）更好保障特殊群体公共文化权益。加强面向残疾人的文化服务，在公共图书馆提供盲文和有声读物等阅读服务，各级公共图书馆设立儿童阅读专区、盲人阅览区域，并按照相关建设规范执行，举办“残疾人文化周”“残疾人文化节”等文化活动，满足残疾人精神文化需求。积极适应老龄化社会发展趋势，建设一批文化馆老年大学，面向老年人群体开展数字技能和文化艺术培训，切实解决老年群体运用智能技术困难等问题。面向新生代农民工创新文化服务，培育一批农民工文艺团队，推动各地依托文化馆、工人文化宫建设一批“新市民俱乐部”，为进城务工人员菅造温暖精神家园。深入推进公共文化服务领域军民融合工作，有序推动公共文化设施和文化产品军民共建共享。（责任单位：市文化广电和旅游局、市残联、市民政局、市人力资源社会保障局、市总工会）
（十二）大力繁荣乡村文化。推进乡村文化振兴，加大对农村地区公共文化建设支持力度，推动各类文化资源、文化服务向农村倾斜。广泛开展乡村节日民俗活动，打造一批具有鲜明特色和较大影响的农村群众文化活动项目。开展乡村“村晚”等富有文化特色的农村节庆活动，打造节庆新民俗，形成具有区域影响力的乡村文化名片。挖掘乡土底蕴，传承乡村文脉，坚持“见人见物见生活”，加强乡村地区非物质文化遗产保护和利用。大力推动创建“民间文化艺术之乡”，推进“艺术乡村”建设，提升乡村文化建设品质。整合优质资源，持续开展“送戏下乡”惠民演出、文化卫生科技“三下乡”、农村公益电影放映、新时代乡村阅读等送文化进乡村活动，每个乡镇（街道）每年开展戏剧戏曲演出不少于5场。结合美丽乡村建设，推动打造一批兼具教育性、艺术性、体验性的乡村文化旅游点，推进乡村文化和旅游融合发展，以文化繁荣助力乡村振兴。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市农业农村局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要深入贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》、国家和省公共文化服务“十四五”规划等法律、法规，依法将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，加强公共文化设施建设，提高公共文化服务效能。充分发挥各级公共文化服务体系建设领导小组协调作用，结合新型城镇化、乡村振兴等重大战略实施，下定决心、竭尽全力，推动任务落地落实。各级文化和旅游部门要积极协调配合有关部门，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强合作，进一步推动形成公共文化服务高质量发展的工作合力。（责任单位：市文化广电和旅游局）
（二）加大财政投入。鼓励各地因地制宜，完善政策措施，创新工作手段，积极探索推进公共文化服务高质量发展的新思路新举措。各级政府要完善财政保障机制，落实公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，把基本公共文化服务支出纳入各级政府预算，保障当地群众基本公共文化服务所需经费，建立财政投入保障长效机制；创新公共文化服务投入方式，充分发挥各级财政资金引导作用，鼓励文化企业等文化机构通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品或服务等方式参与公共文化建设。（责任单位：市财政局、市发展和改革委员会、市文化广电和旅游局）
（三）建强人オ队伍。完善公共文化人才队伍培养、激励和评价体系。落实公共文化机构岗位人员和经费，保持人才队伍相对稳定。结合本地实际，采取县聘乡用、派出制、县乡双重管理等形式，配齐配强乡镇综合文化站文化专干，以购买公益岗位、选派文化服务志愿者或村干部兼职等形式配置村（社区）综合性文化服务中心工作人员。广泛开展人员培训，强化实践锻炼，创新人才交流机制，培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有丰富实践经验的公共文化服务专业型人才和实干型专家。（责任单位：市文化广电和旅游局、市人力资源社会保障局）
（四）强化督导检查。各地要结合实际制定具体方案，明确任务目标，强化督导检查，将公共文化建设纳入乡村振兴、质量强市、文明城市、县城建设等各项考核评价指标体系，切实推动公共文化服务高质量发展。建立工作督导机制，对公共文化服务达标提质增效工作开展常态化检查、督导、通报。对不达标公共文化设施实行负面清单管理，建立工作台账，明确专人负责，实行挂账督办、动态跟进，确保整改到位。（责任单位：市文化广电和旅游局、市市场监管局、市委宣传部、市住房城乡建设局）
