建议提案
对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1350号建议的答复
安志文代表：
您提出的“足球直播360,足球现场直播以设区市为单位，建设智慧泊车信息平台的建议”收悉，现答复如下：
廊坊市于2020年就“智慧停车”平台建设做了大量调研工作，结合先进地市的经验，制定了“政府主导、国营资本参与”的发展策略。2020年，成立了廊控智慧停车管理有限公司（简称“廊控停车公司”），以整合全市停车资源为基础，智慧停车数据平台为核心，合理调配全市停车资源，做到停车资源的共享。目前，该公司已完成平台建设地点的选址，并将于2021年上半年开始平台建设工作，总体投资预计7200万元。为确保廊坊市智慧停车平台发挥最大的效用，切实改变停车现状，我市将从以下几个方面开展工作：
一、完善停车场管理工作
依据《廊坊市城市停车场管理办法》，市城市管理综合行政执法局起草了《廊坊市经营性停车场备案实施细则》，该实施细则以《民法典》为基础，从产权角度出发，对我市所有停车场进行登记备案。后续我市将开展专项停车场规范整治行动，从便民、发展等方面对市区所有停车场进行规范，建立全市停车场数据台账，为后续智慧停车平台的接入打下良好基础。
同时，我市也将从市精品示范街着手，加大公有车位的管理执法力度，探索适合廊坊实际的停车管理措施，切实改善私圈私占车位的现象，充分释放市区停车资源。
二、引入优质企业参与廊坊智慧停车平台建设
为确保我市智慧停车平台的实用性、高效性，我市将督导廊控停车公司积极与国内先进的停车软件公司进行接洽，结合廊坊实际，引入适合廊坊实际情况的停车平台软件。
三、寻找适合廊坊的共享方案
停车难、停车乱已经成为所有城市的共同难点，但每个城市产生这一问题的原因又各有不同。为寻找适合廊坊的车位共享方案，我市将以智慧停车平台为依托，充分征求市民建议，制定适合廊坊的共享方案。
四、积极推进我市公共停车场产业化发展
为进一步改善城市环境，缓解城市交通“两难”，提升城市基础设施服务水平。我市将积极学习先进地市经验，积极推进公共停车场产业化发展实施办法、公共停车场土地供应与管理实施办法等文件的制定工作，拓展廊坊市区的停车资源，实现廊坊市停车建设管理工作的可持续化发展。
五、规划相关情况
（一）强化规划管控。在编制城市总体规划、控制性详细规划、国土空间规划时，统筹城市空间及各类用地，组织城市交通分布形态，合理布局停车设施。同时，按照《河北省城市停车设施配置及建导则》要求，合理配置配建停车位，严格规划审批。在新公园规划设计时，尽量多的预留停车位，方便广大市民。
（二）采用差别化管理。充分利用价格杠杆，提高停车位使用效率。拉开各停车分区的停车收费差距，形成“严格限制区>一般限制区>适度发展区”的收费级差。对不同类别停车设施统筹协调，实施“路内高于路外、中心高于外围、地上高于地下”的停车收费方针，优化全市停车设施利用格局。
（三）提高停车产业化程度。通过降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准，简化投资建设、经营手续办理程序，减免相关行政事业性收费等手段，积极引导与鼓励社会资本参与停车设施建设运营，从而改善停车产业发展环境。
（四）打造信息化平台。建设城市停车信息综合管理服务平台，建立统一的数据接口和交换机制，统一管理全市停车泊位信息与使用数据。开发停车诱导系统，通过多种信息发布形式发布实时的停车信息为驾车出行者提供方便快捷的停车服务，实现疏导停车需求，提高道路交通服务水平，缓解因停车巡游产生交通拥挤、行驶速度缓慢等造成的道路交通压力。鼓励城市公共停车场推广使用地磁、视频桩等智能设施进行收费管理。
（五）鼓励低碳出行。以“绿色交通”为导向，提升慢行品质，构建生态宜居环境。学习雄安新区先进规划理念，借鉴上海、苏州等城市经验做法，结合5分钟、10分钟、15分钟生活圈建设，以“绿色交通”为导向，依托城市现有设施条件，构建舒适高品质的步行交通系统、安全便捷的自行车交通系统。增加慢行网络密度，适当建设立体过街设施，改善慢行交通网络、空间和环境。全面贯彻“以人为本、步行优先”的规划理念，依托道路新建、用地开发和景观营造等规划建设活动，应用最先进的技术和设施，通过整体的系统规划，将慢行交通系统融合公共交通、道路交通和公共建筑等设施进行一体化设计。
六、收费政策相关情况
按照河北省发展和改革委员会、河北省住房和城乡建设厅、河北省交通运输厅《足球直播360,足球现场直播进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（冀发改价格〔2016〕1424号）精神，机动车停放服务收费管理政策如下：
（一）社会资本投资建设的停车设施，除实行政府定价范围以外的，一律由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定停车服务收费标准。社会资本全额投资新建停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定。
（二）政府与社会资本合作（PPP）建设停车设施，具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。
（三）住宅小区停车设施，由物业服务企业或停车服务企业接受业主委托，按照停车服务合同约定，向住宅小区业主或使用人提供停车场所、设施以及停车秩序管理服务并收取费用。占用业主共有道路或者其他场所用于停放汽车的车位，属于业主共有，其收费、管理等事项，由业主大会决定。不属于业主共有的机动车停放设施，具体收费标准由物业服务企业或停车服务企业与业主或使用人协商确定。
（四）具有垄断经营和公益性特征停车设施服务收费实行政府定价管理。一是机场、车站、港口、公共交通换乘枢纽、政府定价的旅游景区（点）等配套建设的停车设施；二是医疗、文化、教育、体育等公共服务机构、公益服务场所配套建设或内设向社会开放的经营停车设施；三是党政机关、事业单位、社会团体等办公场所配套建设或内设的向社会开放的经营停车设施；四是经当地人民政府批准，依法划定的城市道路停车泊位；五是政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的停车设施；六是其他按法律法规应实行政府定价的停车设施。
下一步，我市将继续推进全市停车场建设，在新建社会停车场的审批过程中将开通绿色通道，提高审批效率；推进编制停车设施专项规划，推进智慧泊车平台的建设；拆除老旧小区内部私搭乱建，最大限度拓展老旧小区停车资源；做好停车划线点位勘察工作；督导检查各县（市、区）停车设施建设工作。同时，持续开展停车秩序围点攻坚专项行动，不断巩固和扩大停车秩序治理成果，切实提高市民文明出行、规范停车的行动自觉。
2021年5月27日
