建议提案
对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0665号提案的答复
王建民委员：
您提出的“足球直播360,足球现场直播加强我省生活垃圾焚烧飞灰处置污染管控的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、廊坊市生活垃圾焚烧处理设施现状
为缓解我市生活垃圾处理压力，各县（市）都积极谋划生活垃圾焚烧处理设施。廊坊市区、霸州市生活垃圾焚烧处理设施分别于2015年和2019年投入使用。三河市、香河县、固安县、大城县生活垃圾焚烧处理设施已于2019年开工，目前正积极推进项目建设。文安县、永清县、大厂县正加快办理前期手续，计划2020年开工建设。
已建成的生活垃圾焚烧处理设施产生的飞灰严格执行危废管理要求，采用化学稳定剂固化，达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008)后，运送到卫生填埋场安全填埋处理。市区生活垃圾焚烧发电厂日产飞灰75吨左右，飞灰螯合固化后运送至固安县卫生填埋场处置。廊坊市财政部门安排财政资金2.86亿元，支持配合市住建局加快市区飞灰填埋场建设，确保项目如期建成并投入使用。城区卫生填埋场，用于填埋固化飞灰和生活垃圾应急填埋，占地约241亩，总库容124万方，使用年限32年，规模稳定化飞灰：80t/d，应急生活垃圾：41t/d，2020年年底前建成使用。霸州市生活垃圾焚烧发电厂日产飞灰60吨左右。经螯合固化后运至配套飞灰填埋场填埋处理。
目前在建的三河市、香河县、固安县、大城县4座生活垃圾焚烧处理设施均在谋划建设符合标准要求的配套飞灰填埋场。新建的配套飞灰填埋场严格按照环评要求，采用国内先进工艺，做好防渗处理，杜绝对地下水和土壤的污染的隐患发生。
二、加强生活垃圾焚烧飞灰处置污染管控情况
为做好生活垃圾焚烧发电飞灰处置管控工作，我市发改、生态环境局、住建部门将严格落实省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅《足球直播360,足球现场直播加强全省生活垃圾焚烧发电项目飞灰、炉渣处置及管控的通知》（冀发改环资〔2020〕234号）要求，加强项目谋划，对飞灰和炉渣没有合理去向的项目，统一谋划处理设施建设，确保飞灰得到安全处置。并对该类项目，积极争取中央预算内投资支持，努力加强建设项目的资金保障。
（一）热情服务，严格环评审批。市生态环境部门主动帮扶，热情服务，超前介入，实施“一对一、一帮一”全程协办服务，提高审批效率，全力支持生活垃圾焚烧发电项目及对飞灰处理相关项目建设。严格环评审批，依法依规开展全市生活垃圾焚烧发电项目及飞灰处理相关项目环评文件审批。并依据环评批复及《排污许可证申请与核发技术规范 生活垃圾焚烧》（HJ1039-2019）及时核发排污许可证。
（二）加强监管，确保安全处置。一是严格按照国家、省有关文件要求，加强生活垃圾焚烧企业所产生的飞灰等危险废物规范化管理，督促企业全面落实污染防治主体责任、法定代表人第一责任，以保障环境安全为出发点，以防范危险废物环境风险和控制污染为目标，对危险废物收集、贮存、利用、处置、转移等环节的环境风险防范负全责，防止污染事件产生。二是督促企业严格落实“三同时”制度，按照项目环境影响评价文件及批复管理要求，将污染防治设施安装到位并正常运行；督导企业对垃圾焚烧产生的飞灰严格执行危废管理要求，进行安全处置或资源化利用。采用化学剂稳定法处理的，应重视并规范螯合（稳定/固化）剂品质和足量使用管理，规范运输管控，达到《生活垃圾填埋场控制标准》（GB16889-2008）后，方可运至符合要求的卫生填埋场进行单独分区或配套飞灰固化物填埋场进行安全填埋，不得随意倾倒。三是加强执法检查，加密执法频次，细化执法措施，严格落实《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据规则》自行监测规定要求，对物料贮存、转运、污染防治设施设置运行、烟气停留时间、污染物浓度达标排放、渗滤液和飞灰收集处理等情况开展逐环节排查，确保污染物排放满足《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB18485-2014）等相关排放标准要求，依法依规查处各类违法行为。
（三）鼓励创新，推动清洁生产。按照环保优先、循环再利用的原则，依据国家、省有关规定，积极鼓励垃圾焚烧企业不断改善管理和技术创新，推进垃圾焚烧所产生的飞灰等危险废物减量化。加强源头治理，大力推动企业开展清洁生产工作，强化企业危险废物减量化意识，支持企业采取科学方法，积极探索新的工艺技术，实施危险废物减量化工艺改造、场内综合利用处置，减少焚烧飞灰等废物产生量和转移量，提高资源利用率，降低焚烧所产生的飞灰等危险废物对环境的影响。
三、科学技术支撑方面主要措施
（一）重点支持大气污染防控关键技术集成与示范。依托域内科研院所、大学和相关企业，重点组织开展支持大气污染物精细化动态排放源清单及PM2.5、臭氧来源解析研究，重点支持O3-NOX-VOCS相关性及协同控制技术研究、典型工业园区大气污染全过程综合管控技术集成与示范。鼓励开展烟气CO2捕集及资源化利用技术研发与示范，支持钢铁、水泥、玻璃等重点行业工业炉窑烟气超低排放关键技术研究与示范，重点支持化工、制药、工业涂装等行业VOCs管控技术集成与示范，多污染物协同治理和资源化回收一体化技术集成研发与示范。支持重型柴油车NOX控制技术和装备研发与示范等研究。争取国家、省科研项目和资金。
（二）组织实施大气污染防控相关科技项目。一是开展基础研究。组织华北科技学院、北华航天工业学院、中国人民警察大学等单位实施“气象条件对大气PM2.5污染特征的影响及雾霾预警的研究”“持久性有机污染物六溴环十二烷降解机理研究”“基于调谐激光光谱技术的大气污染物监测技术研究”“常见聚合物材料燃烧烟气污染及毒性评价新方法研究”“基于工业固体废物的PRB修复矿山水环境重金属污染的研究”等基础研究项目，为大气污染防控提供理论依据和数据模型。二是组织应用技术研究。组织廊坊市海宏环保科技有限公司、廊坊华测环境科技有限公司、廊坊英博电气有限公司开展“河北省典型区域大气污染排放清单精细化及细颗粒物（PM2.5）快速溯源研究”“雾、霾及空气重污染的地气能量场特征及影响评估”“TiO2光催化降解居室及奥运体育场馆VOCs污染的研究”“无害化固废处理及富氧燃烧污染物控制系统的研发”“油烟污染处理系统的开发与示范”等关键防控应用技术研究，为大气污染防控提供技术支撑。三是搭建大气污染防治信息化平台。组织廊坊新奥节能服务有限公司搭建“基于大气质量智能管控系统的污染防治效果评估与成果转化平台”，利用自主创新的空气质量智能管控平台对河北省各城市进行解析评估，建立针对各城市特点的环境污染防治技术库，汇总聚集到全省统一的大气污染防治成果转化平台，结合GIS技术建立全省大气污染防治治理技术“一张图”，让决策者、企业、公众快速的了解河北全省大气污染防治技术转化的区域特点，同时可针对性提供单个城市的重点污染行业、重点污染企业、污染区域、主要污染成因、典型重污染变化过程的污染贡献与程度的靶向治理技术的智能匹配、筛选与推送。组织北华航天工业学院搭建“基于北斗信息的污染源监测的网络化平台”，基于北斗GIS的污染源监测的网络化平台开发，在电子地图上进行重点污染源的区域划分，能够及时出现该污染源目前污染检测数据、污染源名称、主要负责人、联系方式以及上级主管单位等，可实时了解污染源的信息，实时了解污染源负责人的动态位置，并可直接下达指令，进行特殊情况下的整体掌控。
